客服熱線:400-8830-138

深圳风采最新开奖公告官网:日本土地制度歷史沿革及農村土地流轉制度

深圳风采历史开奖记录 www.lvmzb.com 關鍵詞:日本土地制度,現代農業,土地制度改革,日本房地產政策,日本有機農業

日本土地概況

日本國是個島國,包括北海道、本州、四國、九州四個大島和其它6800多個小島嶼。陸地面積約37.8萬平方公里,位于太平洋西岸,是一個由東北向西南延伸的弧形島國。西隔東海、黃海、朝鮮海峽、日本海與中國、朝鮮、韓國、俄羅斯相望。

日本是世界人口密度最大的國家之一,屬典型的人多地少國家。日本土壤貧瘠,主要為黑土(火山灰)、泥炭土以及泛堿土,大部分沖積土已開墾為水田,形成特殊的水田土壤。根據地理位置、氣候、土壤條件和生產特點,日本可劃分為北海道、東北、北陸、關東和東山、東海、近畿、中國、四國、九州等9個農業區。

日本人多地少,在自然資源極度缺乏的狀況下實現農業現代化發展,很大程度上歸因于日本政府大力推動農地流轉,提高土地利用效率和農業增長率。

日本土地及農業

日本土地制度的演變

日本土地制度的演變

談日本農地流轉之前,有必要先對日本土地制度做一番簡要考察。日本先行土地制度是以私有制為主體的多元土地所有制,全國65%的土地私有,其余35%為國家和公共所有。在這之前,依據不同的歷史階段,日本土地制度經歷了五次調整。

1.奴隸社會時期(大和國時代,2世紀至6世紀末):領主姓氏土地制度,農村公社土地私有制度。農村公社由具有共同血緣關系的人群合組成。

2.封建社會前期(飛鳥時代,593—710年):班田制,即"公地公民"的土地國有制。它規定土地屬于國家,國家每六年分給人民土地,"有位、有職、有功者,按位的高低,功的大小,班給相應的位田、職分田、功田等"。禁止土地買賣,受田人死后歸還土地。

3.封建社會中期(奈良時代至戰國時代末,710—1603年):封建領主莊園制。日本政府為增加耕地,鼓勵民間墾田并承認墾田私有,于是有勢力的貴族、寺社積極墾田,設置莊園。

4.封建社會后期(江戶時代,1603—1868年):地主制。從皇帝、貴族、官僚到一般地主等封建統治階級占有絕大部分土地,而占人口絕大多數的農民則很少或者沒有土地,農民租種地主的土地須繳納高額的地租。

5.近代(明治時代,1868—1912年):資本主義個人土地私有制。1868年,明治維新以后,頒布了一系列法令,廢除封建領主土地所有制,快速向資本主義土地所有制轉化。

這個土地私有"是一種法律上承認個人或私人可以占有土地的制度,但并不意味著全部土地都為私人所有。"1872年,明治政府廢除德川幕府自1643年實施的《禁止田地永久買賣法令》,日本農民可以買賣土地。1873年,明治政府又公布《地租改正條例》,著手進行"地租改正"。改正的內容包括:第一,改以地價為課稅標準(此價以收獲產量高低為標準);第二,規定稅率為地價的3%,原則上按收成豐歉增減;第三,規定地稅一律用貨幣交納;第四,規定地租由土地所有者負擔。

日本農地流轉的歷程

日本農地流轉的歷程

由于土地私有制,日本農地流轉分所有權流轉和經營權流轉兩部分,從農地流轉的管制和發展狀況來看,日本農地流轉歷經以下階段。

1.形成階段(1945年—1959年):建立自耕農體制,農地開始真正流轉

日本的農地制度改革始于二戰后。1946-1950年,日本政府采取強硬措施購買地主的土地轉賣給無地、少地的農戶,并規定國家可以進行土地買賣。通過土地改革,日本確立了自耕農體制,自耕農在總農產中的比重占到88%,耕地占到90%,并且把農戶土地規模限制在3公頃以內。

為了鞏固土地改革成果,日本于1952年制定了《農地法》,把以上規定用法律形式固定下來。從此日本形成了以小規模家庭經營為特征的農業經營方式,農地所有權和使用權結合。據統計,1950年,日本共有農戶618萬戶,戶均耕地0.8公頃,其中1公頃以內的農戶占77.5%,2公頃以上的農戶不到3.5%。

2.發展階段(1960-1980年代):放寬對農地流轉管制,提倡相對集中

20世紀六十年代以來,日本通過修改《農地法》和制定《農地利用增進事業法》、《農業經營基礎強化法》等法律,實行了一系列促進農地流轉的變革。

第一,放開農地所有權的限制,取消農戶之間租借、買賣土地等阻礙農地流轉的專屬權,規定除了農戶外,凡具有一定條件的農業生產法人如從事農業的農事組合法人、有限公司、合資公司都有取得農地的權力。

第二,取消農戶占地最高限額(3公頃)以及農業生產法人擁有、購買或租地的最高面積限制。

第三,增設"農業經營代理制度"、"農用土地信托事業"等新的制度,允許離家的農民將土地委托給"小規模的農業合作社"代耕。

在這個時期,日本還鼓勵農地所有權和經營權分離。1980年,日本政府發布《農用地利用增進法》,一是提倡以土地租佃為中心,促進土地經營權流動,二是組成農用地利用改善團體,促進農地的集中連片經營和共同基礎設施的建設。以租賃為主要形式的農地規模經營戰略獲得了成功,1980年的租賃農地比1970年增加了30多倍,1986年又比1980年增加50%,達5萬公頃。

3.深化階段(1990年代至今):農地流轉向"認定農業生產者"集中

20世紀90年代,為進一步推動規?;?,日本相繼制定實施《農業經營基礎強化促進法》和《新農業基本法》,引導農地流轉向"認定農業生產者"集中。"認定農業生產者"指那些在改善農業經營效率和擴大規模上有積極性的農業經營者,其根本目的在培養掌握現代技術的農業經營接班人,提高土地的利用效率。"認定農業生產者"由市町村進行選擇和認定,一旦取得"認定農業生產者",可以獲得農地方面優惠的政策支持。據統計,2001年年底"認定農業生產者"達到17.8萬戶,為農業規?;?、產業化發展奠定了基礎。

20世紀以來,日本進一步放寬對農地權的限制。2005年,日本政府在《農促法》的框架下,開設了"特定法人出租事業"允許非農生產法人參與農地流轉。

2009年,日本再次對企業進行農地流轉做出規定,對于企業通過土地租賃,參與農業等行為,實行"原則自由化"。企業只要滿足一定條件后,可以在國內任何地方租賃農地,參與農業生產經營。

日本農村土地流轉的特點

日本農村土地流轉的特點

日本是島國,耕地面積僅占世界耕地面積總數的0.4%,人口卻占世界人口的2.2%左右,在自然資源奇缺的背景下,通過三個階段的改革,日本形成了農地私有為主,小規模家庭占有、合作化經營、社會化服務的農業經濟體制。在農地流轉方面,日本呈現以下四個特點。

1.政府不斷完善農地制度,促進農地流轉。

日本于1970年和1982年又對《農地法》進行第二、三次大修改,放寬了對土地租賃的限制;承認離農者有出租土地的權利;廢除佃農土地轉賣的權利;提高農戶占地最高限額;取消了地租最高限額。1980年日本政府又頒布了《農用地促進法》。日本政府通過廢棄限制農地租佃關系的法規來促進農地所有權和經營權分離,倡導以租賃為主要方式的規模經營。

2.建立合作經濟組織等中介機構,促進農地流轉。

3.開展土地信托,促進土地流轉。

4.實施認定農業者制度,保障農地流轉方向。

"認定農業者"指那些在改善農業經營效率和擴大規模上有積極性的農業經營者,由政府進行選擇和認定,其根本的目的在于提高農業經營者的收入水平,培養掌握現代技術的農業經營改善計劃,如果未達到預定的計劃目標,認定農業者資格即被取消,認定農業者可以獲得農地方便優惠的政策支持。這種做法促進了農地流轉,并且避免了流動方向的隨意性。

日本農業發展的特點

日本農民

1.耕地面積不斷減少,農業人口不斷流失,糧食自給率已連續多年下滑

日本農林水產省公布的數據顯示,截至2012年7月,日本全國耕地面積為454.9萬公頃,是有統計數據以來耕地面積最高時(1961年)的四分之三。其中,水田面積246.9萬公頃,旱田面積208萬公頃。

2.規模經營小且兼業農戶比重增大

在勞動力轉移過程中出現農業兼業化趨勢,日本農戶分成為純農戶和兼業農戶。純農戶是全部家庭成員都從事農業生產而不兼營他業的農戶,純農戶再劃分為自給自足農戶和銷售農戶,其核心是培育有活力的專業農戶,在政策上對專門從事農業的銷售農戶給予重點扶持,包括各種補貼、信貸和技術指導。兼業農戶又分為一兼農戶和二兼農戶。一兼農戶是指以農業收入為主、從事農業生產時間每年在150天以上的農戶;二兼農戶是指以非農業收入為主、以農業收入為輔的農戶。

日本農業以小規模經營為主,但是經營3公頃以上的農戶在增加,耕地向較大農戶集中的趨勢也日益明顯,骨干農戶的旱地大規?;任災?。此外,以銷售為目的的協業(合作)經營體的水田規模的擴大也很顯著。通過農地的流動使土地集中和擴大規模是日本政府新政策的核心內容之一。

3.農戶經營組織形式多樣化,商品率高

中、上層農戶(擁有3公頃以上土地)的經營組織形式因地而異,形式多樣。如北陸的水稻和沖繩的經濟作物以單一經營為主(超過70%)

4.農林牧漁全面發展,生產結構趨于協調

二次大戰前,日本農業以水稻為主,畜牧業很落后。戰后半個世紀以來,農林牧漁業均獲得較大發展,農業生產結構發生明顯變化。

5.農業技術進步

通過保溫育苗、品種改良、農藥和化肥改良等技術,日本的農作物畝產量大幅上升,通過塑料大棚、溫室技術,使日本的蔬菜1年四季均可耕種。今后日本還將進一步發展轉基因等生物技術,開發新品種。

6.公司和團體參與農業生產

由于日本農戶和農業勞動力減少,農業法人不斷增加,農戶開始成立公司、組合、農協等團體,進行大規模生產,就日本的農協組織而言,自上而下,分為三個層次,處于最基層的是市町村,農協,習慣上叫單位農協。都道府縣建立的是地方農協,稱作"縣聯";農協的全國性組織,按照業務不同,各立門戶;與農民打交道最多的,是單位農協。在日本農村,它的觸角無處不在,無論是插秧割稻賣糧,還是農民生老病死,單位農協一攬子全包。農協的業務主要有四項:生產指導、組織流通、信用服務和開展互助共濟。

日本耕地少,土地瘠薄細碎,只有實行專業化集約經營,才是農業的根本出路。于是,日本政府把大量的涉農業務,委托給農協經辦,農協也當仁不讓,圍繞著專業化,開展了全方位的生產指導。大到農業發展總體規劃,小到農戶選種育苗、打藥追肥,農協都一手操辦。農協設有"營農指導機構",聘用營農指導員,走村串戶,提供信息,幫助農民制定增收計劃,推廣新品種、新技術,手把手地解決生產中遇到的問題。在日本,許多農業基礎設施,如育苗基地、孵化廠、冷藏庫、飼料廠,都是農協張羅,以保本價為農民提供服務。有的新產品、新技術,農民一時接受不了,農協甚至實行免費試用。近些年來,日本農村青壯勞力不斷涌向城市,在地里干活的,除了老人便是婦女。對此,農協又伸出援手,把這些活兒接了過來。這一交一接,無形中便實行了集約經營,優良品種、先進的耕作方式、新型農機具,便通過農協接手的業務,間接傳到了農民手里。

農民要增收,重要的是在產銷兩頭做文章。為了幫助農民降低生產成本,國家、地方、基層三級農協聯起手來,開展生產資料訂購業務?;閂┬┟竦畝┑ゲ悴閔媳?,由農協的全國性組織篩選廠家,以低價格批量訂貨,并專門建立了農技中心,對貨物進行檢驗。農民從農協購買的生產資料,不光價廉,而且確保都是優質品。農產品銷售難,很多國家的農民深有體會。日本農協知難而進?;閂┬ㄆ鵒伺┎芳乘?,負責當地農產品集中、挑選、包裝、冷藏,然后組織上市。農產品的銷售,通常采取競買的辦法,只有那些出價高、信譽好的批發商,才能拿到出貨單。目前日本農協系統共有集貿所幾千個,此外還有不少全國運輸聯合會,下設龐大的運輸組織,農產品保鮮度高了,不愁城里人不掏腰包。由于農協的作用,日本農業才告別傳統的經營方式,農民也不再守著一畝三分地過日子。輕勞作、反季節、優品種、高收入,成了現代日本農業的典型特征。

7.糧食自給率低

日本有自給生產能力的糧食和畜產品僅限于大米和雞蛋。由于國外農產品價格低廉,日本從海外進口農產品增加,國內生產下降。世界農產品貿易額的1/10是日本進口的。

日本農業生產分類

種植業 畜牧業 漁業 林業 農產品加工業
大豆幾乎全靠進口。日本的主要水果是柑桔、蘋果和梨,因消費結構的變化,進口的種類和數量都在增加。蔬菜是日本進口的大宗產品,主要品種為洋蔥、食用菌、大蒜、冬筍、帶夾豌豆、毛豆等。隨著收入水平的提高,日本對花卉的需求量增加,花卉銷售額占世界第一,花卉進口持續增長,主要來自荷蘭、泰國、新西蘭、新加坡、美國以及中國的臺灣省。 日本的畜產主要集中在北海道等牧草地較多的地方。目前日本的農戶均實行集約化飼養,或由幾家共同飼養,或1家飼養數百頭家畜,這樣既可以節省時間,又可以降低費用。日本農家還對家畜實行機械化喂養,利用電子計算機進行管理。 日本是世界第四大漁業國。在日本近海有世界三大漁場之一太平洋北部漁場,魚類資源豐富。日本是世界上食魚最多的國家,水產品在日本人的飲食中占有重要地位。進口國和地區依次為美國、中國臺灣省、中國、韓國和泰國。進口的主要魚種有金槍魚、鰹魚(中國臺灣省為主)、鮭魚和鱒魚(來自北美、智利、挪威、俄羅斯等國)。養殖蝦的進口數量大幅度增加,主要來自中國、印度、越南等亞洲國家。 林業在日本的國土?;ず禿試捶矯嫻男б婕災?。日本的森林覆蓋率居世界前列,但每年進口木材占總需求量的75%左右。日本南北溫差大,樹種豐富,其中,針葉林占2/3,闊葉林占1/3。日本的房屋和家具大量使用木材,"木"文化在日本人的生活中占有重要地位。但由于林業經營收入低,加之林業就業人口老齡化,日本的林業生產進展緩慢。日本主要木材進口地為美國、俄羅斯、加拿大、馬來西亞、新西蘭、巴布亞新幾內亞、瑞典、智利、芬蘭、印尼、中國。 日本的"食品關聯產業"由食品產業(包括食品工業、流通、餐飲業)與農水產業(包括食用林產品)組成。日本在農村農產品加工業方面,特別強調與地域農業和農村發展相結合。它不僅在發展地區經濟和提供就業方面起了重要作用,而且為農村提供了穩定的產品銷路。生產者從事農產品加工,發揮當地的比較優勢,生產具有家鄉風味的特產,在全國形成了"一村一品運動"(現在有的已擴大到"一縣一品")。聞名全國的有大分縣種類繁多的醬菜、黃醬等特產,北海道的"十勝葡萄酒",秋田縣的"田園火腿",山形縣的"月山葡萄酒",長野縣的"信州黃醬"等等,不勝枚舉,上述典型都在山區和半山區。

日本農業法律支持?;ぬ逑?/h2>
日本農業

農業是一個弱勢產業,又是國民經濟的基礎產業。二戰后日本高度重視農業的基礎地位,先后制定了一系列旨在支持和?;づ┮島團┟窶?,具有日本特色的涉農法律、法規體系。

一是關于扶持生產與完善農業基礎方面的法律。主要有《關于奶牛及肉用牛生產振興法》、《肉用牛生產穩定特別措施法》、《加工原料奶生產者補助金等暫行措施法》、《蔬菜生產銷售穩定法》、《農業經營基礎強化促進法》、《重點農業區域建設法》、《關于在特定農村山區搞活農林業等促進基礎建設的法律》等。這些法律分別從不同角度規定了對農業生產經營及農業基礎設施建設的扶持政策。

二是農業合作經濟組織方面的法律。主要有《農協法》和《農林漁業團體職員互助會法》?!杜┬ā肥嵌膠筧氈疚岣吲┮瞪?、促進農業合作經濟的發展和?;づ┟窶娑貧ǖ囊徊恐匾?。該法對日本農協的非營利性民間法人組織的性質、主要業務內容及有關監督管理等作出了具體規定。

三是農業金融與災害保險等方面的法律。主要有《農業改良資金補助法》、《農業現代化資金補助法》、《農林漁業金融公庫法》、《農水產業協會存款保險法》,《農林漁業者受災等有關資金融通暫行措施法》,《農林水產業設施災害重建事業費國庫補助暫行措施法》、《農業災害補償法》等相關法律。

四是農業用地與農民土地權益方面的法律。主要有《土地改良法》、《農地法》、《關于農業振興區域建設法》等。

五是農產品市場流通、價格方面的法律。主要有《農產品價格穩定法》、《關于畜產品的價格穩定等的法律》、《批發市場法》、《食品流通結構改善促進法》、《主要糧食的供需及有關價格穩定的法律》等。

六是農產品質量檢查與農資的生產使用方面的法律。主要有《農產品檢查法》和《農藥監督法》。其他的涉農法律還有《林業基本法》、《森林法》、《森林協會法》、《漁業法》、《水產業協會法》、《水產資源?;しā?、《漁業災害補償法》等。

七是日本農業與農村的新大法《食品、農業、農村基本法》。原有的"農業法"已不適應日本農業和農村有可持續發展的需要。為此,1999年日本政府新頒布了《食品、農業、農村基本法》(以下簡稱"新農業法"),取代了沿用近40年的"舊農業法"。該法首次把食品加工流通業與農業和農村經濟的協調發展作為一個整體,從法律上加以全面規范并提出相應的對策措施。

日本土地及農業·新聞資訊

最新消息:

日媒:日本農業人口持續減少 民間嘗試建立機器人農業

日本農業正率先面臨人口減少和老齡化問題。主要從事農業的人口如今已減少至159萬人,平均年齡約為67歲。在2000年,主要從事農業的人口為240萬人,平均年齡約為62歲。照此下去,農業人口會減少殆盡。不需要人手的農業已經近在眼前。

日本土地流轉經驗對促進中國土地流轉的借鑒

本文通過對日本土地流轉過程中所采取的有效措施的介紹,在分析日本土地流轉制度的特點之后,總結出只有不斷完善立法、充分發揮市場經濟的積極作用、加大財政支持力度以及在不斷進行農業從業人員素質培訓、建立農業合作組織等,才能夠促進中國土地流轉的推進。

揭秘日本農產品的"七十二變"

在日本,梨,不僅用來當水果吃,還可以做成很多種糕點,甚至做成幾十種菜肴;柑橘,除用作飲料、果凍外,還可能制作成乳酸菌濃縮汁、十幾種糕點、幾十種清潔類日常洗滌及美容產品?;褂懈鴟?、柿子、生姜……很多我們司空見慣的水果、蔬菜,在日本人手中怎么就能夠搖身一變,成為那么多精美實用的暢銷產品呢?

日本農地流轉的啟示

為防止土地再次集中于少數人手中,《農地法》嚴格限制土地所有權流轉,規定自有土地在3公頃以下的農戶才有購地權,且土地買賣須經政府嚴格審批才能進行。這樣一來91%以上的農民瞬間擁有了土地,從而大大地提高了他們的勞動積極性。最初幾年,日本農業確實得到了發展。