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一大波支持農業產業發展的政策來啦!

     日前,國家發改委、農業農村部、財政部等相關部委陸續出臺《2019 年農業產業強鎮示范建設工作》《發展改革委關于開展第二批國家農村產業融合發展示范園創建工作的通知》等相關文件,推進現代農業產業園、農村產業融合發展示范園、農業產業強鎮建設。

      日前,國家發改委、農業農村部、財政部等相關部委陸續出臺《2019 年農業產業強鎮示范建設工作》《發展改革委關于開展第二批國家農村產業融合發展示范園創建工作的通知》等相關文件,推進現代農業產業園、農村產業融合發展示范園、農業產業強鎮建設。

    一大波支持農業產業發展的政策來啦!

      農村產業融合發展示范園

      著力打造農村產業融合發展的示范樣板和平臺載體,努力構建農業與二三產業交叉融合的現代農業產業體系,充分發揮示范引領作用,帶動農村一二三產業融合發展,促進農業增效、農民增收、農村繁榮。

    一大波支持農業產業發展的政策來啦!

      時間節點:2019 年 4 月 5 日前

      創建口徑:國家發展改革委

      創建數量:2018 年農林牧漁業總產值超過 5000 億元的省(區)申報創建數量不超過 5 個(含首批未通過認定但保留創建資格的單位,下同),其他省(區)不超過 3 個,直轄市和新疆農用地、 商住地、 工業地生產建設兵團不超過 2 個,計劃單列市不超過 1 個。

      申報流程:由縣(市、區、旗、農場)或地市政府根據本省(區、市)創建條件,組織承建單位編制國家農村產業融合發展示范園創建方案,向省級發展改革委提出創建申請。

      省級發展改革委組織相關部門或專家對創建方案進行評審,按照本省區示范園申報控制數量,擇優確定示范園名單,并上報國家發展改革委,國家發展改革委匯總后會同有關部門公布創建名單。

      按照"當年先創建、次年再認定"的原則,由縣(市、區、旗、農場)或地市政府根據國家有關部門公布的示范園名單,按照省級發展改革委評審通過的創建方案,組織開展示范園創建工作。創建工作滿一年后,由省級發展改革委會同有關部門組織開展初評并將初評結果上報國家發展改革委。國家發展改革委會同有關部門,采取委托第三方機構考核打分、召開專家評審會議評價論證等方式,正式認定國家農村產業融合發展示范園。對創建工作已取得一定成效但未通過認定的,可保留創建資格一年,待下一年度再次參評,屆時仍未通過認定的,撤銷創建資格。

      支持方式:加大項目資金支持力度,優先支持發行企業債券,鼓勵設立產業投資基金,鼓勵地方加大融資支持,完善用地保障機制,支持政府與社會資本合作,加強產業融合公共服務。

      農業產業強鎮

      支持發展壯大優勢產業,培育鄉村產業新業態新模式,推進農村產業融合、產城融合、城鄉融合。

    一大波支持農業產業發展的政策來啦!

      時間節點:2019 年 4 月 26 日前

      創建口徑:農業農村部、財政部

      創建數量:各省推薦的農業產業強鎮示范建設名單,要向貧困地區適當傾斜。每個縣推薦數量不超過 1 個,城關鎮、開發區、街道辦事處、國家現代農業產業園所在地不列入推薦范圍。名額控制指標在 5 個以上(含 5 個)的省份,以糧棉油糖等大宗農作物(含種業)為主導產業的農業產業強鎮推薦數量須占全省總量的 20% 以上。鼓勵山東農用地、 商住地、 工業地、四川農用地、 商住地、 工業地、河南農用地、 商住地、 工業地省在控制指標內,結合本地實際,選擇 1 個配套設施齊全、服務能力強、入住主體多的農村創新創業孵化基地所在鄉鎮,開展農業產業強鎮示范建設,相關建設條件可適當調整,具體建設方案須提前與農業農村部、財政部溝通。

      申報流程:農業農村部、財政部按照相關因素測算下達各省名額控制指標。計劃單列市不單獨安排指標,由所在省份統籌安排。各省農業農村、財政部門根據名額控制指標,按規范程序遴選確定后,向農業農村部、財政部推薦擬開展農業產業強鎮示范建設的名單。農業農村部、財政部對各省推薦的農業產業強鎮組織審查備案。通過審查的農業產業強鎮,以兩部文件予以公布;未通過審查的,直接取消資格,不再遞補。

      各省農業農村、財政部門要指導縣、鄉鎮人民政府認真如實填寫《農業產業強鎮示范建設申請表》和《農業產業強鎮示范建設實施方案》,于 4 月 26 日前將兩部門推薦文件及相關材料匯編成冊,報送農業農村部和財政部審查備案(統一報送農業農村部鄉村產業發展司,一式 3 份)。

      現代農業產業園區

      重點支持創建優質糧油、現代種業、健康養殖(牛羊、水產)、中藥材等產業園,優先支持符合條件的貧困縣、糧食生產功能區、重要農產品生產?;で?、特色農產品優勢區、國家現代農業示范區等申請創建。

    一大波支持農業產業發展的政策來啦!

      時間節點:2019 年 4 月 15 日前

      創建口徑:農業農村部、財政部

      創建數量:(一)農業農村部、財政部按照相關因素測算下達各省開展創建的數量指標。原則上:2017 年度農林牧漁業總產值 5500 億元及以上的省份下達 2 個指標;5500 億元以下的省份下達 1 個指標;計劃單列市名額計入相關省份指標,由所在省份統籌安排。新疆生產建設兵團、黑龍江農用地、 商住地、 工業地省農墾總局、廣東農用地、 商住地、 工業地省農墾總局各下達 1 個指標。超指標申請不予受理。

      (二)為加快現代種業振興,支持地方政府重視、種業基礎好、園區建設已有探索的湖南農用地、 商住地、 工業地、廣東、海南農用地、 商住地、 工業地、四川、甘肅農用地、 商住地、 工業地等 5 個省份各增加 1 個以種業為主導產業的現代農業產業園指標。

      (三)對于重視程度高、支持力度大(2019 年省級財政專項資金投入 5 億元及以上)、省級現代農業產業園建設成效明顯的省份,可在下達的創建數量指標基礎上選擇 1~2 個省級產業園指標納入國家產業園創建管理體系,通過評價認定后授予"國家現代農業產業園"稱號。

      申報流程:2019 年,國家現代農業產業園創建批準工作由省級農業農村和財政部門組織實施,農業農村部、財政部不再組織創建評審。

      (一)各地要按照縣級政府申請、省級農業農村和財政部門擇優遴選的方式確定擬列入創建名單的產業園,經分管省領導審定后報送農業農村部、財政部。各省要嚴格按照創建條件進行遴選,認真組織好創建方案、建設規劃評審和實地核查等工作。

      (二)農業農村部、財政部對各省報送的擬創建產業園名單及相關材料進行審查備案。對審查確定為符合條件的,由農業農村部、財政部聯合發文公布;對審查確定為不符合條件的,由農業農村部、財政部直接取消創建資格,不再遞補。

      支持方式:農業農村部、財政部通過定期監測、績效評價、實地核查等方式,在批準創建后的第二年和第三年分別組織開展國家現代農業產業園評價認定工作。中央財政通過獎補方式,對批準創建和通過評價認定的國家現代農業產業園,按不同情形予以適當支持。

      (一)對 2017 年批準創建但未通過 2018 年底評價認定的國家現代農業產業園,2019 年底前再組織一次評價認定,屆時未通過將取消創建資格,并按有關規定收回結余資金。

      (二)對 2018 年及之后批準創建的國家現代農業產業園,中央財政獎補資金分兩次安排,第一次在批準創建時安排部分資金,第二次在通過評價認定后安排剩余資金。如兩次認定未通過,不再安排獎補資金,并按有關規定收回結余資金。

      (三)對納入國家現代農業產業園創建管理體系的省級產業園,中央財政在批準創建時不安排獎補資金,通過評價認定后給予適當獎補。

      (四)中央財政獎補資金用于產業園創建方案明確的建設內容。鼓勵產業園統籌整合相關資金渠道,創新投資、建設、運營方式,通過 PPP、政府購買服務、貸款貼息等方式,撬動更多金融和社會資本建設產業園。

      相關文件

      發展改革委關于開展第二批國家農村產業融合發展示范園創建工作的通知

      關于做好2019年農業產業強鎮示范建設工作的通知

      農業農村部辦公廳 財政部辦公廳關于開展2019年國家現代農業產業園創建工作的通知

      文字來源:中國政府網 財政部 農業農村部 南田鴻洲共享農莊

      圖片來源:新華社

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