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中央一號文件解讀:加強領導 把農業農村優先發展方針落到實處

    全面加強黨對“三農”工作的領導 把農業農村優先發展方針落到實處
    農業農村優先發展,是黨中央從黨和國家事業全局出發,從解決城鄉發展不平衡、鄉村發展不充分矛盾出發,提出的必須長期堅持的重大方針。2019年中央一號文件提出,要牢固樹立農業農村優先發展政策導向。農業農村優先發展要求能否落到實處,直接關系到“三農”這個戰略后院能否守住,農村工作硬任務能否按期完成,農業農村現代化這個目標能否實現。各級黨委、政府必須把落實農業農村優先發展的要求作為做好“三農”工作的頭等大事扛在肩上、抓在手上,改變“三農”工作“說起來重要、干起來次要、忙起來不要”的現象,在干部配備、要素配置、資金投入、公共服務等方面切實把“優先”體現出來,動真格、見真章。

    要在干部配備上優先考慮。打硬仗還是要有過硬的干部隊伍,要優先把優秀干部充實到“三農”戰線,優先把精銳力量充實到基層戰斗一線,優先把熟悉“三農”工作的干部充實到地方各級黨政班子,建立健全“三農”工作干部隊伍培養、配備、管理、使用機制,打造一支能打硬仗、敢打硬仗的“三農”干部隊伍。要把到農村一線鍛煉作為培養干部的重要途徑,注重提拔使用實績優秀的“三農”干部。要著力打造高素質的農村人才隊伍,把鄉村人才培養納入各級人才培養計劃予以重點支持,創新培養、評價、激勵等機制,引導各類人才投身農業農村。

    要在要素配置上優先滿足。長期的城鄉二元體制進一步放大了城市的虹吸效應,形成了農村要素單向流出的格局,農村發展處于嚴重的“失血”“貧血”狀態。要堅決破除阻礙要素自由流動、平等交換的體制機制壁壘,引導和支持土地、人才、資金、技術、科技等各類發展要素向農業農村流動,釋放農村的巨大發展潛力,激活“三農”這片藍海。

    要在資金投入上優先保障。鄉村振興需要真金白銀農用地、 商住地、 工業地,離不開強有力的資金支持。

    要堅持把農業農村作為財政優先保障領域和金融優先服務領域,加大公共財政傾斜力度,確保投入力度不斷增強、總量不斷增加,補上“三農”工作短板。要努力打通金融服務“三農”各個環節,推動農村金融機構回歸本源,把更多金融資源配置到農村經濟社會發展的重點領域和薄弱環節。

    要在公共服務上優先安排。農村基礎設施和基本公共服務不足,是城鄉差距大最直觀的表現,是農村民生突出痛點,直接影響廣大農民群眾的獲得感、幸福感、安全感。要加快補齊農村基礎設施短板,加強農村飲水安全、鄉村道路、危房改造等影響群眾生活的基礎設施建設,加快產地初加工、物流設施、新一代信息網絡、動力點等影響產業發展的基礎設施建設,改善農村生產生活條件。全面提升農村教育、醫療衛生、社會保障、養老、文化體育等公共服務水平,推進城鄉基本公共服務標準統一、制度并軌,實現形式上的普惠向實質上的公平轉變,讓農民在農村就可以過上城里人的日子。

    農村基層組織建設關系到黨在農村的執政基礎,影響著社會大局穩定。要緊緊抓住農村基層黨組織建設這個牛鼻子,逐個整頓軟弱渙散村黨組織,選好用好村黨組織帶頭人,發揮好農村基層黨組織戰斗堡壘作用,加強和改善村黨組織對村級各類組織的領導,強化村級組織服務功能,帶動提升鄉村治理能力、完善鄉村治理體系。要健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的領導體制和工作機制,充分發揮群眾參與治理的主體作用,打造充滿活力、和諧有序的善治鄉村。要加強農村精神文明建設,守牢農村思想文化陣地,引導農民踐行社會主義核心價值觀,深入挖掘農村優秀傳統文化,通過黨組織村規民約等方式,推進農村移風易俗,革除陳規陋習,建設文明鄉風。

    全面加強黨對“三農”工作的領導,是落實農業農村優先發展方針的根本政治保證。習近平總書記多次強調,辦好農村的事,關鍵在黨。黨管農村工作是優良傳統,也是最大的政治優勢,必須貫徹到“三農”工作方方面面,進一步健全黨委全面統一領導、政府負責、黨委農村工作部門統籌協調的農村工作領導體制,強化五級書記抓鄉村振興的責任,建立實施鄉村振興戰略領導責任制,進一步強化資源要素支持和制度供給,真正把農業農村發展的總方針變成全黨全社會的共同意志、共同行動。

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